智能网联汽车监管新规落地，行业告别野蛮生长迈向规范发展

随着国家监管力度持续加大，智能网联汽车领域过往的粗放式扩张阶段正逐步画上句号。小鹏、理想、华为等主流汽车制造商的OTA（空中下载技术）策略与市场宣传模式，即将迎来一次深刻的调整与变革。

2025年8月中旬，国家市场监督管理总局联合工业和信息化部，共同发布了《关于加强智能网联新能源汽车产品召回、生产一致性监督管理与规范宣传的通知（征求意见稿）》，正式面向公众征集意见。

这份被业内视为“史上最严”的监管文件，直面当前行业存在的诸多问题，从产品召回管理、生产一致性监督、商业宣传规范到安全事故报告等四个关键层面，构建起一套全方位的监管框架。文件中先后六次运用“不得”这一强制性表述，清晰地为整个行业划定了不可逾越的底线。

01 新规核心：严管宣传与OTA升级

本次征求意见稿的重点监管方向集中在两个领域：严格规范市场宣传行为与强化OTA升级活动管理。

在宣传规范上，新规明确禁止企业在产品命名及营销过程中使用任何可能导致消费者误解为具备自动驾驶能力的词汇，严禁向用户暗示其系统可被视为自动驾驶系统。

新规坚决抵制任何形式的虚假或夸大宣传，强制要求企业必须清晰、准确、完整地披露智能网联汽车的驾驶自动化等级、系统功能边界与性能局限等信息。

在OTA管理上，新规要求任何OTA升级活动在实施前必须完成备案程序，严禁向用户推送未经充分测试与验证的软件版本，同时禁止企业利用OTA手段掩盖产品存在的缺陷或安全问题。

对于频繁进行OTA升级的企业，市场监管部门将将其列为重点对象，开展针对性的抽查与专项核查。

02 行业乱象：宣传误导与OTA滥用

过去几年，智能驾驶领域成为风口，各家车企为争夺市场份额，宣传口径日益激进。“自动领航”、“全自动驾驶辅助”、“无人驾驶体验”等模糊术语层出不穷，致使不少消费者误判车辆能力，引发多起安全事故，责任界定困难。

公安部道路交通安全研究中心专家黄金晶强调，目前市面上商用的所谓“自动驾驶”功能，本质上仍属于高级辅助驾驶范畴。在法律层面，使用辅助驾驶系统的驾驶员，其责任和义务与操作传统车辆并无区别，必须全程遵守交通法规。

OTA升级的滥用现象同样突出。部分车企被曝通过OTA更新暗自限制车辆电池续航里程；也有企业为追赶研发进度，将尚未完善的功能以“公测”或“快速迭代”之名推送给用户，实则将消费者当作了测试员。

同济大学汽车学院院长熊璐分析指出，一些企业倾向于利用OTA升级来暂时修补或掩盖功能缺陷，而非从根本上查找并上报问题根源。新增功能本身也可能引入新缺陷，从而陷入“升级-掩盖-再升级”的恶性循环。

03 小鹏汽车：OTA延期与合规调整

新的监管要求已开始对企业实际运营产生直接影响。小鹏汽车在近期发布的《小鹏MONA答用户问第17期》中透露，原计划于三月份进行的一次重要OTA更新，因需配合工信部发布的新规要求而不得不推迟。

根据工信部于2月28日颁布的规定，所有涉及核心功能的软件变更都必须先完成公告流程，之后才能申请软件备案。这一新增环节给小鹏汽车的OTA日程安排带来了显著挑战。

小鹏MONA M03作为其主打销量的车型，OTA升级的延迟可能在一定程度上影响其市场吸引力。小鹏汽车向来以智能化体验为核心卖点，OTA是其持续提升产品力和保持竞争力的关键手段。在新规框架下，小鹏必须重新审视并优化其OTA的测试、验证与备案全流程。

04 理想汽车：功能优化与安全升级

理想汽车则持续通过OTA升级来精进其智能驾驶功能。2025年2月，理想汽车发布了OTA 7.1版本，搭载了AD Max V13模型，宣称其是国内首款、也是全球范围内唯一实现百公里行驶零接管的智能驾驶系统。

近期，理想汽车又推出了OTA 7.5版本，本次升级的核心是引入了“超级对齐”理念，旨在确保车辆的辅助驾驶行为与人类的普遍价值观及长远利益相契合。

此次升级从行为模式对齐、法律法规对齐、技术安全对齐以及持续的监督对齐四个维度着手，力求使AD Max高级辅助驾驶系统在性能提升的过程中，始终与人类驾驶员的决策逻辑和安全预期保持一致。

理想汽车的OTA实践显示出其对功能持续优化与系统安全性的高度重视，这种相对规范的升级模式使其更容易适应新的监管环境。

05 华为智驾：无感升级与成果显著

华为在智能驾驶领域的推进同样迅速。2025年8月22日，华为智能汽车解决方案BU正式向用户推送了乾崑智驾HUAWEI ADS 4系统与鸿蒙座舱HarmonySpace 5的首版OTA更新。

此次OTA采用了后台静默升级方式，用户无需操作即可自动完成更新。同期，华为公布了乾崑智驾平台的一系列关键数据：搭载该系统的车辆已突破100万辆，车载激光雷达累计出货量超过100万台，其“车位到车位”领航辅助功能已被调用超过1000万次，系统累计辅助驾驶的总里程数已达40亿公里。

华为智能汽车解决方案BU CEO靳玉志在谈及ADS 4版本的辅助驾驶服务收费模式时表示，市场上不存在完全免费的服务。互联网领域中许多看似免费的产品，其背后实质是另一种价值交换的商业模式，即常说的“羊毛出在羊身上”。

06 行业影响：短期阵痛与长期利好

新规预计将对智能驾驶行业产生深远影响。短期而言，部分过度依赖“科技营销”概念的车企可能会经历调整阵痛。那些曾凭借“自动驾驶”故事拉高估值的企业，必须修正宣传话术；而那些习惯于将OTA作为“快速打补丁”工具的企业，则需适应更为严谨和规范的升级流程。

中国汽车流通协会专家委员会委员章弘认为，监管部门通过规范企业的宣传与经营行为，能有效遏制行业内的夸大与虚假宣传风气，增强消费者对智能网联汽车技术的理性认知与信任感，从而为整个产业营造一个更加健康、有序且可持续的发展生态。

乘联分会秘书长崔东树分析表示，尽管征求意见稿对企业提出了更严格的安全责任要求，并规范了技术验证与宣传准则，短期内会增加企业的合规成本与压力，但从长远看，这将倒逼企业在算法、算力等核心技术上进行实质性升级，推动技术走向成熟，引领行业实现高质量发展。

07 未来展望：行业走向成熟与分化

随着监管体系的不断完善，智能驾驶产业将逐步步入成熟期，并出现明显的市场分化。标普全球汽车供应链与技术首席分析师李凡妮指出，近年来，车企的OTA升级策略已显现出从追求快速迭代转向注重稳健节奏的趋势。

2024年下半年，部分企业尚能维持每两周一次的高频软件更新，但到了2025年上半年，整个行业的OTA发布频率已普遍放缓。这一转变清晰地反映了车企在软件开发和版本管理上正趋于规范化与系统化。

展望未来，行业竞争焦点将从“比拼营销噱头”转向“较量核心技术硬实力”。拥有扎实技术研发能力和完善安全体系的企业将赢得市场，而仅靠概念炒作、技术根基不稳的参与者，则很可能面临出局风险。

对于广大消费者而言，这无疑是一个积极信号。未来在选购智能网联汽车时，将不再轻易被华而不实的宣传所迷惑，而是能够基于清晰、准确的产品信息，做出更明智的消费决策。