智能代理升格为“新同事”：国务院文件首提AI新工作形态，预示劳动市场重构

8月26日，国务院印发《人工智能+行动意见》，这份文件可谓包罗万象，从产业发展、消费升级到社会治理与国际合作，勾勒出一幅宏大的AI融合蓝图。

市面上已有不少解读，但大多流于表面，略显空泛。若只想知晓文件梗概，用AI模型总结一遍足矣。

然而，在众多段落中，有一句话格外值得玩味：「探索培育发展智能代理等创新型工作形态」。

01 信号：从“赋能工具”到“准劳动者”的认知跃迁

请注意“工作形态”这一官方表述。它暗示着，决策层已在某种程度上预见：未来的劳动市场，不仅有人类受AI辅助，更将出现直接被AI替代，乃至由“智能代理”独立承担的“岗位”。

回顾过去十年，“人工智能+”的范式核心始终是“赋能”，即AI作为工具提升各行业效率。此次转向，直接将AI置于劳动关系的语境中，承认其可能改写岗位定义与组织架构。

这是一个强烈的信号：政府首次在顶层设计中，将AI视为劳动市场的正式参与者。换言之，AI正被赋予一种“准劳动者”的身份。

一旦被认可为一种“工作形态”，它便可能进入企业的用工统计范畴，甚至未来会影响到社保缴纳、税收计算等基础制度设计。

置于全球视野下，这一思路尤为特别。相较于欧美政策聚焦于AI伦理风险与就业保护，中国的这份文件似乎在主动筹划另一种秩序：不是被动防御，而是主动设计，为“智能代理”在未来的经济图景中预留席位。

为何是2025年这个节点？纵观AI发展历程，三个背景因素正在叠加。

第一，技术普惠化已成现实。

去年至今，大模型与智能体（Agent）技术突飞猛进。昔日“AI替代人力”多停留在概念阶段，如今，即便小型团队也能利用成熟模型，搭建起能在实际业务中运行的智能代理。

从代码生成、内容创作，到市场分析、流程审批，智能代理已在诸多环节证明其稳定性和可靠性。以我自身为例：处理Excel报表、撰写结案分析这类以往需手动操作的任务，现在只需将表格与需求“对话式”提交给AI，它便能逐步完成并生成初版报告，稍作修改即可使用。甚至在创意构思时，AI也能打破思维定式，提供意想不到的灵感补充。

因此，过去关于“AI会不会替代人”的争论，如今已有了可落地、可验证的雏形。

02 动因：应对就业结构压力与抢占制度先机

其二，就业市场的结构性压力日益凸显。

近年来，求职竞争加剧，传统岗位收缩，稳定感大不如前。与此同时，AI的冲击已然开始：一位善用AI的设计师，其产出效率可能数倍于同行；运营、分析岗位亦然。这导致一个趋势：掌握AI工具的个体能力被急剧放大，大量中间性质的岗位则面临挤压。

政府必须未雨绸缪。若完全由市场自发演变，很可能出现AI技术冲击下，部分岗位快速消亡，引发转型阵痛与社会风险。

因此，文件中将“智能代理”明确定义为一种“工作形态”，深层含义在于：引导社会不再简单视其为“岗位毁灭者”，而是将其视为一种可被重组、被管理的新型劳动要素。这无异于提前打下“制度预防针”，主动将AI纳入新的劳动市场框架。

放眼全球，这实则是一场悄然的制度竞争。当欧美忙于为AI“踩刹车”、设立安全围栏时，中国选择了一条“先定义、后规范”的路径：率先承认AI对劳动市场的重塑作用，并尝试为之建立规则。

未来国际竞争，除了技术、算力的比拼，更将包含制度韧性与包容性的较量——谁能率先构建起容纳“智能代理”等新物种的经济社会秩序，谁便可能赢得更广泛的话语权。

03 影响：产业重构、个体进化与人机混编团队兴起

倘若“智能代理”真成为一种普遍的工作形态，它将从三个层面带来深远影响。

首先，是产业运作逻辑的根本性改变。

过去的“人机协作”多局限于工具层面。而“智能代理”若能承担岗位职能，将彻底改写企业内的角色分工。以企业服务赛道为例，钉钉、飞书、企业微信等平台，正从“工具集合”向“智能工作平台”演进。第一步是嵌入AI能力，实现会议纪要自动生成、数据自动分析等。下一步，便是引入“Agent”层——它像一个虚拟同事，能理解自然语言指令，跨系统调度资源，自主完成订行程、整纪要、建任务等系列动作。

协作模式将变为“人与智能代理”的混编。想象一下，一个团队中，部分助理、协调、分析类工作由Agent高效处理，它还能无缝串联不同工具背后的数据与流程。久而久之，Agent会成为团队中默认的“虚拟成员”。

更进一步，或将催生“智能原生企业”。即企业从创立之初，其核心架构便基于“人机混合团队”。创始人带领少数骨干员工与多个智能代理，就能运营起过去需要庞大团队才能支撑的业务。这不仅带来效率的指数级提升，更将模糊乃至重划行业边界。

其次，是劳动者个体的“超进化”。

“超个体”概念将应运而生——即“一个人+N个专属智能代理”构成的、能力倍增的工作单元。例如，一位市场营销人员，可以指挥代理A进行全网舆情监测，代理B进行竞品数据分析，代理C生成初步策略报告，他本人则专注于最终的决策与创意打磨。善用代理者，其生产力如同开挂；反之，则可能迅速边缘化。未来的核心竞争力，将愈发体现为“驾驭智能代理的能力”。

04 前瞻：制度适配与认知革命

产业与个体剧变，必然呼唤制度的同步演进。虽然具体方案尚未出台，但问题已然浮现：

社保体系如何设计？养老、医疗保险还能单纯依据“人类员工”数量计算吗？是否需要考虑“人机组合”的产出贡献？税收政策又该如何调整？

文件同时提及“智能陪伴”、“健康助手”等场景，当“工作”被重新定义，我们的许多传统观念也需重新审视。“努力工作”的内涵，是否会从“亲力亲为”转向“有效指挥与协同智能体产出成果”？关于价值创造、团队归属感的认知，都将面临挑战。

文件中“推动哲学社会科学研究方法向人机协同转变”的表述，正是一种前瞻性提醒：我们面临的终极挑战，或许是社会思想与认知框架的一次深度升级，并由此催生全新的教育范式。

这些问题尚无定论。但趋势已清晰可见：一个人类与AI深度共生、协作的社会正在加速到来。这无关好坏，而是我们必须面对的现实。

无需过度焦虑，历史表明，人类总能在技术浪潮的混乱中摸索出新秩序。关键在于，谁能最快学会与“智能代理”高效协作，完成向“超个体”的进化，谁就能在即将到来的新秩序中抢占先机，立于不败之地。