英伟达游说成功：美国《GAIN AI法案》未纳入国防法案，对华芯片出口限制暂缓

黄仁勋迎来了一场重要的胜利！

英伟达在游说战场上取得了关键突破。

此前试图限制英伟达向「受关注国家」出口尖端AI芯片的条款，最终未能被纳入即将通过的国防法案。

这项名为《GAIN AI法案》的提案，意图为芯片巨头设立新规：

美国企业必须优先获得最先进的AI芯片，即拥有「优先购买权」；

在此前提下，才允许向中国或其他受限制国家出口。

这一结果标志着一场激烈的游说战役告一段落。

黄仁勋亲自出马

这场博弈异常激烈，一方是「对华鹰派」，另一方则是英伟达及其他希望继续在华开展业务的行业巨头。

英伟达方面认为，该法案将阻碍先进芯片的全球竞争，且毫无必要，因为公司本就会优先满足美国客户的订单需求。

昨日，这场高风险角力迎来关键时刻。

英伟达CEO黄仁勋亲自飞往华盛顿，先后与当选总统特朗普及多位关键议员会面。

在众议院议长办公室外，黄仁勋向媒体表示，此行旨在「就人工智能相关问题进行交流」。

然而，局势的紧迫性不言而喻——白宫正面临是否放行英伟达高端芯片对华出口的关键抉择。

尽管多名内阁核心成员明确反对，但特朗普此前曾暗示，他对出口「降级版」Blackwell芯片持开放态度。

与此同时，白宫AI事务主管也在积极游说，主张通过向中国出售芯片来巩固美国的技术主导地位。

最终，白宫选择了支持英伟达的立场。

对此，黄仁勋评价道，议员们决定不将GAIN AI法案纳入国防法案是「明智之举」。

他甚至指出，相比之前的《AI扩散法案》，《GAIN AI法案》可能对美国造成更大损害！

这一结果让微软、亚马逊等原本指望通过立法锁定硬件优势的科技巨头愿望落空。

但对于美国芯片行业而言，警报并未彻底解除。

据悉，一项名为《安全与可行出口法案》（SAFE Act）的新提案正在酝酿中，意图将现有的对华芯片禁令直接固化为法律。

在这场政治与商业的反复撕扯中，美国芯片行业的未来，注定难以平静。

什么是GAIN AI法案？

《GAIN AI法案》，全称《2025年国家人工智能准入与创新保障法》（Guaranteeing Access and Innovation for National Artificial Intelligence Act of 2025）。

该法案的基本前提是：美国对高端AI芯片的需求远超供应能力，大量芯片出口可能导致美国企业陷入漫长的等待队列。

但是否真的存在「芯片荒」，则见仁见智。

11月初，美国参议院提出了该法案，众议院也提出了类似配套法案。

这次成功游说，让英伟达成功阻止了该法案纳入众议院的《国防授权法案》。

该法案的核心在于一项「认证要求」：

任何试图向「受关注地区」的实体出售尖端AI芯片的公司，都必须先取得许可。

在参议院版本的法案中，出口许可申请人必须证明，「美国主体」拥有优先购买权。这意味着，原本打算卖给「受关注国家」实体的芯片，必须先通过公告形式，让美国买家有机会优先买下。

此外，申请人还需证明当前没有拖欠美国买家的订单（即「无积压订单」），且「无法合理预见」该笔出口会导致未来12个月内出现订单积压。众议院版本的具体措辞虽有不同，但核心要求基本一致。

作为美国顶级智库，布鲁金斯学会认为相关法案「可能损害美国AI领先地位」。

布鲁金斯学会指出，该法案的措辞高度模糊，极易导致合规判定上的随意性。

此外，甚至法案中对「积压」的定义也模糊不清。

布鲁金斯学会认为，将焦点过度集中在计算芯片上，反而掩盖了决定AI发展更关键的大趋势。

在美国，限制AI部署的瓶颈日益变成电力，而非芯片。

在10月30日的财报电话会议上，亚马逊CEO Andrew Jassy解释说，「对亚马逊而言，也许瓶颈在于电力。我认为在某个阶段，瓶颈可能会转移到芯片上。」

10月29日，微软CFO Amy Hood在财报会议上也表示：「过去几年，我们实际上并不缺GPU或CPU本身。我们要么缺空间，要么缺电。」

高盛警告称，在推动AI模型发展的数据中心浪潮冲击下，美国电网已经不堪重负。这些巨型设施目前约占美国总用电需求的6%。

高盛分析师估计，到2030年，这一比例预计将几乎翻倍，达到11%，这将使美国部分地区的电网负荷突破临界极限。

参考资料：

https://www.brookings.edu/articles/why-the-gain-ai-act-would-undermine-us-ai-preeminence/

https://www.transformernews.ai/p/what-the-gain-ai-act-could-mean-for-chip-semiconductor-exports-us-china

https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-12-03/nvidia-scores-lobbying-win-as-congress-rejects-chip-export-bill

https://www.businessinsider.com/ai-data-centers-us-chips-electricity-power-crunch-shortage-goldman-2025-11