中美芯片战再升级：反歧视、反倾销与反垄断调查并行

2025年9月13日深夜，中国商务部接连发布两份公告，启动对美国模拟芯片贸易政策的两项调查：第一项“反歧视调查”聚焦于美国在芯片贸易政策中是否对中国企业存在歧视；第二项“反倾销调查”则针对美国低价策略向中国倾销芯片的行为。

紧接着，2025年9月15日，国家市场监管总局宣布，经初步调查，英伟达涉嫌违反中国《反垄断法》，该机构将依法开展进一步调查。

过去十年间，美国政府将芯片置于技术政策的核心，将科技视为与中国竞争的关键。为遏制中国技术进步和市场份额增长，美国采取了一系列措施，包括制裁中国企业、限制“中国制造”在美国系统中的使用、禁止向中国转让高端芯片和制造工具等。在这场芯片战争中，中国多采取被动投资和创新策略，却鲜少主动限制美国政府和企业。

然而，近期中美芯片之战似乎步入新阶段：中美半导体生态系统明显分化。中国开始频繁对美国政府行为和科技巨头采取法律和贸易措施，展现出某种自给自足的能力和底气。

一、反倾销调查——传统芯片的国产替代

商务部首份公告宣布对美国模拟芯片展开反倾销调查。根据公告，美国芯片企业长期以低价向中国倾销芯片，威胁中国相关产业生存。调查为期一年，针对40纳米及以上工艺节点制造的通用接口和栅极驱动器芯片。该调查由江苏省半导体行业协会发起，指控美国企业在中国市场份额高达41%，倾销幅度达300%以上，价格累计下降52%。

中国是全球最大模拟芯片市场。这些“传统芯片”采用成熟工艺生产，虽非尖端技术，但不断改进，广泛应用于智能家电、消费电子和医疗设备中。未来，这些芯片仍与新兴产业紧密相关。

值得注意的是，商务部早前已对美国芯片制造商进行反补贴调查，同样涉及成熟节点半导体。声明直指美国《芯片法案》，称美国企业因补贴获得不公平优势，低价向中国出口产品，损害中国产业权益。

反补贴与反倾销调查虽各有侧重，但通常同步执行。此次反倾销调查强化了中国减少进口芯片依赖的策略，可能迫使外国公司放弃市场份额，引发国内采购潮。

二、反歧视调查——针对高端芯片限制措施

商务部声明指出，美国近年来在芯片领域对中国实施一系列限制措施，涉嫌歧视中国企业，旨在遏制中国高科技产业发展。自美国政府意识到芯片重要性后，半导体成为治国核心。美国对从中国进口产品征收关税，实施出口管制等。

美国智库CSIS的格雷格·艾伦报告指出，美国政府出口管制措施有三个战略目标：削弱中国在AI和超级计算能力；阻止中国获得西方设计工具和制造设备；切断西方零部件获取，阻止中国开发先进制造设备。这些措施已持续数年，对中国影响显著。

中国选择此时发起反歧视调查，显然是战略决策。此前不久，美国总统拉拢多国试图围堵中国；公告前一天，美国宣布对中国企业新限制。中国此举旨在敦促美国立即纠正错误做法。

根据《对外贸易法》，反歧视调查结束后，政府可采取相应贸易措施。2025年3月8日，中国发布全球首例反歧视调查裁决公告，对加拿大部分商品加征关税。这一案例使反歧视调查制度成为可实操的贸易救济制度。

值得注意的是，《对外贸易法》修订草案于2025年9月8日提请审议。草案充实了对外贸易工作总体要求、改革举措和发展环境。同时，丰富了对外斗争法律工具箱，补充了相应反制措施。

三、反垄断调查——英伟达被反复强调

2020年，中国批准英伟达收购迈络思科技。同年4月16日，市场监管总局对英伟达收购案作出附加限制性条件批准决定。根据该决定，英伟达需遵循公平、无歧视原则向中国市场销售产品。

但9月15日，市场监管总局指出英伟达违反承诺。尽管未具体说明违反哪项承诺或提及处罚措施，但表示将进行“进一步调查”。这一裁决可能给中美关税谈判带来阴影。

英伟达作为全球市值最高公司之一，依赖其芯片作为AI系统基础设施。其首席执行官认为与中国业务对公司维持AI芯片地位至关重要。因此，英伟达在监管语境下被反复提及。

四、零和竞争与正和博弈

十年前，很少有人关注芯片及其全球供应链复杂性。如今，许多美国芯片公司最大市场仍是中国，而中国许多关键类别芯片最大供应商也是美国公司。两国不得不共存于技术竞争与供应链尴尬共存的局面。

这种局面能否持续或持续多久将取决于竞争利益与经济成本权衡。这种复杂性解释了中美芯片战略偶尔不一致性增加了未来预判难度。