上海加码二手车出口：新蓝海中的战略机遇与挑战

近年来，二手车出口市场快速崛起，成为一个新兴的蓝海领域。数据显示，从2019年到2024年，二手车出口量飙升了超过140倍，增长势头迅猛。

当前，出口的二手车主要以准新车为主，并通过“平行出口”模式出关。在非洲、中亚等新兴市场，由于铁路等大交通基础设施不完善，人员和货物运输高度依赖公路，因此对车辆的行驶里程限制较少。

这为国内高里程二手车出口到海外市场创造了更多机会。

为了抢占先机，作为中国经济领头羊的上海，近期发布了《促进二手车出口行动计划》（简称《计划》）。该计划围绕构建二手车出口综合服务平台、扩大出口规模、提升便利化水平和强化服务保障等四个方面进行布局，目标是在2027年前培育3至5家二手车出口龙头企业，实现全市二手车年出口量达到5万台。

据时代周报记者梳理和采访，上海加强二手车出口业务的背后，是中国二手车出口进入高速增长期，以及上海及周边地区汽车更新需求旺盛的原因。

经过多年发展，中国汽车产能和制造技术已位居世界前列，但新车产能过剩导致利润受压、行业竞争加剧。新车市场的压力传导至二手车领域，使得出口成为二手车开拓市场的新途径。

在此背景下，二手车出口业务的市场潜力有多大？难点和堵点在哪里？作为全国经济最强市，上海产业向来以“高端”和“科技”著称，为何此时重点布局二手车出口业务？

二手车出口，难啃的新赛道

在过去很长一段时间，为促进中国汽车产业发展，保障新车销售以驱动全产业链增长，中国并未开放二手车出口业务。

转折点出现在2019年。当年5月，商务部、公安部、海关总署联合印发《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》，将北京、天津、上海、浙江（台州）、山东（济宁）、广东、四川（成都）、陕西（西安）、青岛、厦门等10个省市列为首批二手车出口业务试点地区。

当时，中国新车和二手车销售均出现下滑趋势，开放二手车出口不仅能拓宽二手车销售渠道，还能通过加速二手车流转刺激新车消费需求。

随后几年，二手车出口业务试点地区逐步扩大。到2024年，商务部等五部门决定在全国范围内全面开展二手车出口业务。

二手车出口通道的逐步放开，主要源于中国汽车产业经过发展，本土品牌竞争力显著增强，汽车产能、保有量及二手车库存量均十分庞大，汽车工业重心从“促内需”转向“走出去”。

这也是中国二手车出口规模快速扩张的几年。时代周报记者梳理发现，2019年二手车出口首次开放时，出口量仅为3036辆。到2024年，出口量已跃升至43.6万辆，五年间增长了140多倍。

二手车市场 曾思怡/摄

然而，在拥抱广阔蓝海市场之前，中国二手车出口仍面临诸多挑战。

乘联分会秘书长崔东树向时代周报记者表示，现阶段中国二手车整体品质参差不齐，海外维修体系尚未建立，如果出口的二手车缺乏质量保障和售后服务，可能会影响本土汽车品牌的声誉。

除了出口规模的增长，二手车出口业务的下一个重点是构建完整的生态体系。行业普遍认为，只有打通车源整合、跨境物流、海外售后和数据追踪的全生态闭环，中国二手车才能真正在全球市场占据重要地位。

有业内人士对时代周报记者指出，打造二手车出口完整生态体系的难点在于：当前从事出口业务的二手车商数量多但规模小，甚至有不少是一次性交易，经营缺乏持续性和连贯性。而建立统一车源标准和海外售后服务体系等，需要高投入且回报周期长、外溢效应明显，大多数从业者对此积极性不高。

上海为何此时加码？

在上述背景下，上海为何加大力度推动二手车出口？

北方工业大学汽车产业创新研究中心研究员张翔对时代周报记者分析，上海近期出台二手车出口促进政策，一方面是因为上海汽车销量和保有量均位居全国前列，由此产生了大量二手车库存和换车需求。

另一方面，“上海房价和租金较高，停车费用也较贵。从这个角度看，加快二手车流转速度对上海而言尤为重要”。

实际上，在2024年7月，上海就已发布《上海市加快汽车更新消费行动方案（2024-2027年）》（简称《方案》），围绕新车消费补贴、旧车淘汰、二手车业务配套提升等方向提出了9项任务措施。

在二手车业务方面，该方案提出对符合条件的二手车企业给予补贴、鼓励整车企业发展二手车业务、引进和培育知名鉴定评估和拍卖机构、提高二手车过户行政效率、优化二手车出口管理流程等。

当时上海市商务委介绍该方案出台背景时提到：从上海经济发展和城市道路承载能力来看，汽车消费已从新增消费阶段转向更新消费阶段。

数据层面显示，截至2024年底，上海汽车保有量超过500万辆，是全国仅有的7个汽车保有量超500万的城市之一。另据上海市商务委员会，上海新车消费中更新消费占比超过三成；其中，燃油车新车消费中更新消费超过五成。近年来，上海新车销售与二手车交易比例接近1:1，汽车更新消费仍有较大增长空间。

庞大的汽车保有量和更新需求，为上海二手车出口提供了相对充足和稳定的车源。

二手车市场时刻受新车行情影响 曾思怡/摄

而在生产端，公开数据显示，上海汽车产业链企业超过1万家。2024年，上海实现汽车产量180.75万辆。以上海市嘉定区为例，其全年汽车工业总产值达3045.1亿元，占该区规上工业总产值的64.9%。另据数据显示，2024年1-7月，上海市汽车零部件及配件制造业实现产值1989.9亿元，可见其零部件产业规模巨大。

基于此，去年的《方案》就鼓励有资质的整车企业发展二手车业务，引育知名鉴定评估和拍卖机构。近期发布的《计划》则支持二手车出口企业与具备汽车改装资质的企业合作，同时鼓励汽车生产企业与出口企业共享售后服务网络，以此提升车源质量、与出口市场的适配性以及后期维修保障水平等。

《计划》还提到，推动相关行业协会下设“出口二手车专委会”，加强出口形势研判和行业自律，促进上海二手车出口企业抱团出海。

同样，作为中国对外贸易的中心城市和全球最大贸易口岸之一，上海拥有世界级的港口、完善的现代服务业和高效的口岸环境。

在快速发展的AI时代，上海是否会应用人工智能、大数据等技术介入二手车车况系统检测，以及是否会通过区块链技术实现车辆出海溯源，这些都为行业提供了广阔的想象空间。