特朗普H-1B签证新规：10万美元天价申请费震撼科技界与移民梦

近日，美国特朗普政府签署了一项针对H-1B签证的新政策，将申请费用大幅提升至10万美元，这一举措前所未有。

这项新规不仅显著增加了海外人才赴美工作的财务负担，还彻底改变了人才选拔机制，在科技行业引起了巨大震动。

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅分析称，特朗普政府在“身份认同”和“财政收益”上的固执追求，势必会损害美国的全球竞争力。

这一纸高昂的行政命令，彻底重塑了实现“美国梦”的规则。

新规发布后，由于政策解读存在不确定性，科技界迅速陷入恐慌。据《每日经济新闻》记者报道，一名特斯拉员工透露，公司已要求境外员工立即返美；美国三星也多次发送通知邮件，并召开政策解读会，显示出企业内部的强烈焦虑。

白宫公告指出，这10万美元费用为一次性收取，适用于9月21日后提交的新H-1B签证申请，与此前通常的2000至5000美元相比，涨幅高达近50倍。

同时，美国国土安全部（DHS）提出了一项拟议规则，引入“加权抽签”制度：工资水平越高，中签几率越大。DHS将在征求意见后最终确定该规则。

这意味着，H-1B签证新规在提高财务门槛的同时，也改变了美国筛选海外人才的方式。

10万美元“门票”阻碍未来科技领袖

自1990年《移民法》设立以来，H-1B签证一直被视为“进入美国职场的黄金通行证”。当前制度下，每个财年有65000个名额，另加20000个针对在美国获得硕士及以上学位的申请者。

许多成功的美国科技公司高管和创始人最初都是通过H-1B签证来到美国。例如，印度裔的谷歌母公司Alphabet CEO桑达尔·皮查伊和微软CEO萨提亚·纳德拉，都是凭借H-1B签证在美国科技公司工作并晋升至高层。1995年，埃隆·马斯克以交流访问学者身份赴美，随后转为H-1B工作签证，在硅谷开创事业。

批评人士担忧，美国可能正在关闭下一代“皮查伊”、“纳德拉”和“马斯克”的大门。一位移民律师表示：“如果没有H-1B签证，美国梦将仅存于神话之中。”

这种担忧已变为现实。一位18岁的印度学生帕里迪·乌帕德亚亚在获得美国计算机科学奖学金后，因新规带来的不确定性和高成本，家人被迫取消了她的赴美计划。她的父亲叹息道：“我们无法承担这种不确定性，美国梦似乎越来越遥远。”

“天价”签证费由谁承担？

H-1B签证新规将对美国经济和科研领域的多个关键群体产生冲击。从硅谷初创企业到科技巨头，从印度IT服务公司到美国高校及科研机构，都将面临严重的运营和财务挑战。

●初创企业：创新火花遭“天价”压制

对于员工稀少、现金流紧张的初创企业，新规的打击尤为沉重。美国国家政策基金会2022年报告显示，超过一半估值超100亿美元的美国初创企业至少有一位移民创始人。

风险投资公司Menlo Ventures合伙人迪迪·达斯警告说：“对于员工少于25人的小企业，10万美元的签证成本实在太高。”AI初创公司Iterate联合创始人兼CTO布莱恩·萨蒂亚纳坦指出，如此高昂的费用使得海外招聘计划几乎不可能，这等于扼杀了依赖少数精英工程师的创新模式。

●印度IT服务巨头：核心利润受侵蚀

印度IT服务公司是H-1B签证的主要用户。数据显示，2024年，美国H-1B签证获批数量前十的公司中，有三家印度IT服务公司：塔塔咨询服务公司、印孚瑟斯和威普罗。分析师估计，对于这三家印度IT巨头，签证费用可能削减其核心运营利润7%~15%，迫使它们改变长期商业模式。

●硅谷科技巨头：人才结构出现缺口

亚马逊、微软和谷歌等硅谷科技巨头一直依赖H-1B签证雇佣软件开发工程师等外籍员工。

商业平台DesignRush数据显示，每年新发的8.5万份H-1B签证中，约5.5万份与计算机相关。此前，招聘这些员工的签证成本在2亿到4亿美元之间，但新标准下，科技行业每年招聘H-1B技术员工的成本将飙升至55亿美元，这可能迫使科技公司从招聘新兴人才转向即战力的资深人才，导致硅谷人才梯队断裂，长期创新能力受损。

●美国高校及科研机构：人才培养面临威胁

新规也给美国高校和科研机构带来巨大压力。据悉，从常春藤盟校到州立大学以及众多医学院，每年都要申请数千份H-1B签证招聘科研人员和教职工。每人增加10万美元的签证预算将快速消耗科研经费，可能导致高校减少外籍教师和研究人员招聘，直接影响实验室项目和科研实力。外媒称，此次签证改革可能加重高校财政负担。长期来看，美国高校的国际人才培养和科研能力都将受威胁。

“我们担心未来在美国工作会更困难。”佐治亚理工学院一名博士生告诉记者。他表示，为解答学生疑问，学校已邀请律师为国际学生举办讲座。“学校可能已向持H-1B签证的教职工单独发邮件，但博士生尚未收到通知。”

他还了解到，许多美国高校已邮件提醒教职工尽量避免非必要国际旅行，以应对政策变化。

连锁反应：美国企业加速外包

加拿大趁机“抢人才”

中国人民大学国际事务研究所所长王义桅接受采访时表示，特朗普政府推行签证新规的核心逻辑之一是回应美国传统群体对“身份流失”的焦虑，试图通过政策重塑“美国属性”。此外，新规还隐藏着直接经济利益，用“高额签证费”缓解美国严峻的财政压力。

王义桅进一步解释，特朗普关税政策收益未达预期，财政赤字持续扩大，债务可持续性成为紧迫问题。对美国来说，这既是对“外籍人才占用资源”的“变相征税”，也是填补财政缺口的捷径。

但他指出，特朗普政府在“身份认同”和“财政收益”上的执着，注定会牺牲美国的全球竞争力。

实际上，签证新规正在抑制创新，并加速高技能工作岗位流向海外。

“我们可能不得不减少H-1B签证员工数量，”AI会议智能体公司Otter.ai联合创始人兼CEO Sam Liang说，“公司可能将部分员工外包——例如在印度或其他国家招聘。”

薪资公司Native Teams CEO兼创始人杰克·索罗古德表示，H-1B签证新规发布后，寻求免签证全球招聘选项（如国际远程工作）的美国公司增加了50%。他认为，美国初创企业将开始外包人才，或将员工留在海外。

Native Teams与85个国家或地区的3000多家公司合作。该公司称，现在雇佣一名H-1B员工相当于在其他国家远程雇佣20名员工。

与此同时，其他国家正抓住机会与美国“抢人”。加拿大皇家银行CEO戴夫·麦凯直言，H-1B签证新规是加拿大吸引更多科技人才的“重大机会”。他表示，加拿大应利用此机会加速创新领域增长。

“来自印度、南亚或欧洲的人会说，‘我不能去美国，但我想搬到北美——我会去加拿大，’”麦凯说。

据报道，埃森哲计划在印度安得拉邦设立新园区，最终在该国新增约1.2万个工作岗位。

针对H-1B签证新规，美国国内质疑声四起。9月24日，加州总检察长办公室证实，加州正考虑对新规提起诉讼，理由是联邦移民法只允许收取与行政成本相符的费用，10万美元显然缺乏法律依据，属于“任意且过高”的收费。

同时，美国医学界也公开反对。美国医学会警告，10万美元费用将“扼杀”国际医生流入，因为约五分之一美国初级保健医生来自海外培训，限制他们将加剧国内医疗资源短缺。美国医院协会指出，H-1B签证对美国医院招聘高技能医生至关重要，呼吁政府为医疗工作者豁免费用上涨。

10万美元的签证费使“美国梦”门槛空前提高，它试图用经济杠杆筛选人才，却可能将下一代的“皮查伊”和“纳德拉”推向海外。