檀香山市政府HNL Build系统升级：730万美元的现代化改革陷困境

一次被寄予厚望的现代化升级举措，意外地演变成了全体员工的共同噩梦。

在过去两个月里，美国檀香山市政府内部，最让工作人员头疼的已不是堆积如山的审批文件，而是他们新引入的工具——HNL Build。

这套基于Salesforce平台、耗资730万美元（约合人民币5200万元）打造的建筑许可管理系统，原本被期待能彻底解决审批流程积压、提升透明度与效率。

然而，系统上线仅几周，就被员工们描述为“灾难性升级”、“完全失败”，甚至有工程师公开表示：“我再也不敢踏入由它审批的任何建筑。”

投入巨资，从“效率改革”滑向“全员崩溃”

今年8月，檀香山规划与许可局（DPP）正式淘汰了已运行28年的旧系统POSSE，全面转向HNL Build。

简要来说，POSSE是一个经过二十多年持续优化的定制系统，几乎完全适配城市规划与建筑审批流程。而HNL Build则是一个“模板化、模块化”的通用解决方案，更类似于“开箱即用”的SaaS产品。

据了解，HNL Build新系统由三家公司联合开发：

● Salesforce提供基础平台；

● Clariti负责审批流程与界面层；

● Speridian负责系统安装与定制化开发。

整个项目总投资约730万美元，DPP选择这种方案是希望后期维护更简便、成本更低——但现实证明，这样的“标准化方案”远未准备好接管复杂的城市监管系统。

对于从POSSE切换到HNL Build的体验，一位工程师形象比喻道：“这不像从Windows换到Mac，更像是把一个精心设计、细节完备的乐高模型，换成了一堆粗糙的手工木棍。”

上线即陷入混乱，员工疾呼：回归旧系统！

但8月初HNL Build系统刚上线不久，问题就迅速爆发。为此，8月底DPP对其超过150名员工进行了一次匿名问卷调查，结果几乎一面倒——大多数人给出最低分“1分”，无人给出5分。

调查显示，多数DPP员工认为此次转型“根本性错误”，并呼吁恢复旧系统。一位老员工感慨：“我从未见过大家的意见如此统一。”据悉，DPP员工在使用HNL Build时面临的主要问题包括：

● 原本几分钟能完成的任务，现在需要耗费几小时；

● 曾经一键可查的资料，如今找不到访问入口；

● 系统缺乏编辑追踪功能，无法得知谁修改了数据；

● 某些流程甚至可被跳过，破坏了原有审批链条。

“以前POSSE能精确追踪每次操作，”一名工程师写道，“我可以查询2013年8月24日那天许可的状态。但在HNL Build里，你连昨天的版本都看不到。”

据了解，在旧系统POSSE中，每一步操作都有永久时间戳记录，管理员可追溯任意历史状态；而在HNL Build中，这种追踪能力大幅削弱，甚至可被静默关闭再开启。

不仅如此，在此次系统升级前，檀香山市的建筑许可流程本就因积压而闻名，平均审批周期常以月甚至年计。DPP原计划通过HNL Build改善这一痛点，结果速度反而更慢：据调查，其8月的发放许可数量大幅下降，直到9月才恢复至约1300份，勉强与去年同期持平。

对此DPP负责人解释称，这是“员工熟悉阶段的短暂波动”，但员工们并不认同。一位审批员吐槽：“现在所有人都更忙了，但效率并没提高。”

当被问及“新系统有哪些优点”时，多数员工的回答只有两个字：没有。

● “它只带来混乱，让我们的工作量和审批积压更严重。”

● “我们像坐在一辆失控的巴士上，正冲向悬崖，而乘客只能无助尖叫。”

● “唯一的好处或许是，现在公众可以责怪HNL Build了，不用怪我们。”

一名结构工程师警告，这种“信息缺失的审批”可能带来长期风险：“这些被错误审查或数据缺漏埋下的隐患，也许要几年甚至几十年后才被发现——那时，可能已有人受伤或丧生。”甚至，一位工程师在问卷中写道：“我完全不信任这个系统（HNL Build）。如果这套流程继续运行，我将不会踏入任何一个在它审批下建设的建筑。”

“系统限制”成标准回复，培训难救结构缺陷

作为项目实施方之一，Speridian主要负责系统部署与定制，并承诺提供“强化支持期”以帮助平稳过渡。但多名DPP员工指出，Speridian似乎未理解问题严重性：大量反馈换来的都是模板化答复——“那是系统限制”。

另一方面，Clariti公司回应称，正与檀香山市政府和Speridian紧密合作，确保平台“按预期运行”。公司市场副总裁Jeremy Bosch解释，这种“阵痛期”在北美其他160多个市政客户中也都存在，是“大规模技术转型的常态”。

但对当前DPP员工来说，这种“正常现象”已演变为实际灾难：审批流程拖慢、信息透明度下降、审查记录缺失——这些都不是适应期能解释的问题。此外据官方说法，未来HNL Build计划整合AI审图功能，用于自动审查建筑设计图纸，以进一步提升效率。但该功能尚未开放，也没有明确时间表。

随着员工抱怨持续增加，DPP负责人Takeuchi Apuna也多次表示HNL Build系统正在“逐步改善”，并强调：“我们知道升级转型很痛苦，但系统和用户体验正在持续改进。”同时，她也承认部分员工仍在适应阶段，并承诺会加强培训与技术支持。

然而，许多员工认为这并非“不会用”的问题，而是系统架构本身存在缺陷：“再多培训也没用，上线快一个月了，它还是不能正常运作”，“放弃它吧，直接换回POSSE不好吗？”

从“数字化改革”到“现代化灾难”

檀香山市这场名为“升级”的系统换代，本意是推动城市审批数字化，解决长期积压与效率低下问题。但显然，如今HNL Build已成为员工心中“最糟糕的软件升级事件”。

旧系统虽老旧，却稳定、透明、可追溯；新系统昂贵、复杂，却带来混乱与风险。在技术选型上，从“为业务定制”到“套用模板”的转向，看似节省预算，却埋下了系统性问题——当“标准化”遇上“特定场景”，当“可配置”取代“可理解”，数字化转型就可能沦为数字化倒退。

如今，檀香山市的审批部门仍在努力修复HNL Build，但在员工眼中，这场改革或许早已失去最初意义。正如一位开发部门工程师所说：

“如果此次系统升级的目标是让审批流程更顺畅，那我们完全偏离了方向。要让HNL Build追上旧系统（POSSE）的可用性，恐怕还要好几年。”

参考链接：https://www.civilbeat.org/2025/10/complete-failure-honolulu-permit-workers-say-tech-upgrade-is-a-bust/