
2025年11月4日,Epic Games和谷歌共同向旧金山联邦法院提交了联合法律文件,宣布双方达成一项“全面和解”,这有望终结持续五年的针对谷歌安卓应用商店Play的反垄断诉讼。
就在和解达成前一周,谷歌刚向最高法院提交了调卷令申请,请求审查联邦第九巡回上诉法院的一项判决。该法院于2025年7月31日维持了下级法院的裁决,认定谷歌在移动应用分发和支付处理上存在非法反竞争行为,并发布全国禁令:禁止谷歌通过利益交换偏袒自家商店、禁止强制使用其支付方案,同时要求谷歌采取措施恢复竞争,例如在Play商店中引入其他应用商店。
谷歌在这份强硬文件中提出了一系列关键法律问题,成为和解的核心催化剂。它不仅增加了Epic在未来最高法院诉讼中的风险,也明确了谷歌的“底线”和关切,为谈判划定重点——Epic可放弃激进的法院强制救济措施,以换取谷歌在商业条款上的让步。这场和解究竟是谁的胜利?谷歌的“妥协”会根本性改变安卓生态系统吗?
谷歌提出的首要问题是判定其行为是否构成反竞争所适用的规则。争议焦点在于,在反垄断案的“合理分析规则”中,当被告主张其行为具有促进竞争效果时,原告是否必须证明存在“限制性更小的替代方案”来实现同等效果?
美国最高法院在“NCAA诉Alston案”等判例中阐述了“合理分析规则”的三步骤:首先,原告需举证被告行为造成反竞争损害;其次,举证责任转移至被告,被告需提供促进竞争的理由;第三,举证责任再次转回原告,原告须证明这些利益可通过限制性更小的替代方案实现。
如果原告能完成第一步并在必要时完成第三步,则该行为违法;否则被告胜诉。
谷歌认为,第九巡回法院允许陪审团在原告未完成此证明责任的情况下,直接进行“利益平衡”并判定谷歌责任,这与“合理分析规则”及判例要求相悖,后者将证明“限制性更小的替代方案”视为原告的强制性义务。谷歌指出,这种做法增加了误判合法商业行为的风险,且忽略了其行为是与苹果竞争所必需的。
除对责任认定标准表示担忧外,谷歌还对强制目录共享的补救措施提出重大异议。一般而言,反垄断补救措施可采取禁令形式阻止某些行为,或施加积极义务要求主动作为,特殊情况下还可分拆。这些措施旨在终止非法垄断、消除违法收益并防止未来反竞争行为。
本案中,禁令要求谷歌向竞争对手提供其完整应用目录,并允许竞争商店在Play商店内分发,这实际上削弱了谷歌的关键网络优势——丰富应用目录吸引用户。
争议点在于:法院能否在未确定强制交易能救济违法行为后果的情况下,强制反垄断被告与竞争对手交易?
第九巡回法院支持下级法院裁决,认为其目的是削弱谷歌的“网络效应”,而无需认定这些网络效应是违法行为的直接后果。谷歌认为,这违反了“马萨诸塞州诉微软案”中确立的原则——“必须先确定违法行为的成果才能剥夺其成果”,并绕过了最高法院在“Trinko案”中对强制交易的严格限制。
Epic与谷歌的和解条款仍保密待法官批准,但双方在联合文件中概述了部分协议。根据媒体披露,该和解呈现复杂局面:表面看Epic取得重大胜利,但深入分析细节,谷歌的让步有限且可能巩固其核心优势:
1、费用降低与谷歌抽成
谷歌同意降低标准服务费。对于应用内购买,若提供“超过最低限度的游戏优势”,费率为20%;否则降至9%。应用和订阅通过Play销售的费率上限为9%。
费率并非统一降低,20%与9%的区分标准模糊(“超过最低限度的游戏优势”),为谷歌留下巨大解释空间。更重要的是,若开发者使用Google Play Billing,还需额外支付5%的计费费用,这意味着选择谷歌支付系统总成本可能接近原水平。这种复杂性有利于谷歌维持其计费系统吸引力。
协议规定,“Google Play商店有权对交易评估服务费,包括开发者选择替代计费机制时”。谷歌发言人虽称选择替代支付可免计费费,但服务费仍可能存在。关键条款是,若用户在24小时内跳转至开发者网站完成购买,谷歌理论上仍可抽成,这确保了其收益基础不受根本冲击。
2、简化侧载流程与“注册”和结算机制
谷歌将修改Android系统,允许用户通过“使用中性语言的单一商店安装屏幕”从网站直接安装注册应用商店,旨在消除Epic长期批评的“恐吓界面”。
然而,“其他支付选项将与谷歌Play结算服务并排显示”,Epic似乎接受了谷歌继续强制开发者在应用中提供该服务的做法。此外,第三方商店需向谷歌注册才能享受新规便利,这意味着谷歌仍掌握“准入”门槛,可设定注册条件和审核标准,为其控制生态系统留下后门。
3、全球范围与长期效力
新的“注册应用商店”计划和降低费率将在全球适用,有效期至2032年6月30日,远超最初仅适用于美国、为期三年的禁令。
谷歌向最高法院提交的调卷令申请是一份精心起草的法律文件,成功将具体案件争议提升至联邦上诉法院法律统一性及反垄断法原则解释的高度。它试图说服最高法院,第九巡回法院的判决不仅在个案不公,更创有害先例,需由最高法院纠正。
美国最高法院受理案件有限,若受理此案,无论判决结果如何,都将对反垄断法和美国经济产生深远影响,并让最高法院能在关键领域提供指导以避免法律混乱。
然而,若最高法院最终维持第九巡回法院判决,将创下对谷歌极具破坏性的先例:法院可轻易强制平台企业向竞争对手开放核心资产。谷歌宁愿支付代价与Epic达成商业和解,也不愿冒此重塑整个美国反垄断法、威胁其所有业务的风险。
对Epic Games而言,法庭胜利是原则性的,但和解带来立竿见影的实际好处。通过和解,Epic可立即为自家应用和游戏获得优惠,不必等待漫长且不确定的上诉。若最高法院推翻原判,Epic将一无所获。和解确保了其锁定部分确定性收益。
此外,谷歌与Epic的和解对Epic针对苹果的诉讼产生深刻影响。Epic解决安卓战线后,可集中所有法律、公关和战略资源对抗苹果,这相当于卸下包袱,使其能更专注有力地作战。
苹果在应用商店诉讼和监管行动中一直辩称,其严格管控是为安全,且其生态系统需与谷歌安卓竞争。现在谷歌改变政策,苹果的“竞争理由”被大大削弱。虽和解本身不构成法律先例,但传递了强烈市场信号:连谷歌都认为法庭对抗风险太高,宁愿商业让步。这在舆论上给苹果巨大压力。
换言之,谷歌用商业让步换取法律风险消除,Epic用放弃挑战法律先例机会换取商业利益。综合来看,Epic与谷歌的和解是一场典型商业妥协,而非彻底制度变革。
然而,协议条款似乎特别为像Epic这样的大型游戏开发商量身定制。协议核心是“降低费用”和“增加选择”,但应用分发和支付核心流程仍在谷歌构建框架内。正如一些中小开发商指出,这反而可能“巩固谷歌的控制”,因为谷歌通过一套看似开放、实则由其制定规则的“注册”体系,将竞争纳入管理范畴。复杂条款和谷歌持续主导地位意味着,真正的“平台自由”远未到来。
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