2026年自动驾驶新法案：9万辆豁免额与联邦优先权引领产业变革

2026年，自动驾驶产业的号角从大洋彼岸响起，美国《2026年自动驾驶汽车法案》草案的审议开启了产业发展的新篇章。

在听证会上，美国自动驾驶政策发生了180度大转弯，政策风向标的转变让人瞩目。

委员会主席Bilirakis高呼，该立法的核心动力是“战胜中国”，旨在通过政策推动实现全球竞争。

首先，是产能的解放。

此前，无方向盘车辆的豁免额度仅为每年2500辆，不足以支持大规模测试。新规将这一额度大幅提升至90000辆，为特斯拉Cybercab和Waymo的大规模量产扫清障碍。

其次，权力的回收。

新规提出“联邦优先权”，禁止各州自行制定自动驾驶性能标准，确立了联邦法律的至高地位，防止加州等地对Robotaxi实施严苛限制。

再者，监管逻辑的进化。

企业无需提交详尽的原始代码，只需提交“安全案例报告”，通过证明系统如何有效应对碰撞来获取准入。

这一系列政策组合拳，精准对应了自动驾驶商业化演进的客观规律。

在“2025车路云50人年度论坛”上，Momenta粤港澳大湾区战略负责人孙雷指出，未来5-8年，Robotaxi商业化将经历车型、规模和运营三大战役。

获得9万辆豁免权，实现量产，是打赢以规模经济为核心的“车型之战”的关键；政策松绑助力企业向更多城市扩张，突破单城千辆的门槛，才能决胜“规模之战”；而Safety Case的引入，确立了“运营之战”急需的全新监督管理机制。

可以说，《2026年自动驾驶法案》是为本土巨头如Tesla、Waymo、Zoox等量身定制，精准解决了特斯拉的产能瓶颈、Waymo的扩张壁垒。

9万辆：为特斯拉Cybercab开绿灯

没有标准化的量产车型，就没有可行的经济模型，Robotaxi的规模化更无从谈起。

Momenta孙雷指出，Robotaxi的“车型之战”，本质是成本之战。要将乘客从A点送到B点，核心在于持续降低每公里成本。只有确立标准化的量产车型，单体经济模型（UE）才能跑通。

在美国，这一符合现代商业逻辑的量产诉求，却受到1966年法律高墙的阻碍。

当时，美国汽车工业的黄金年代，交通事故死亡率居高不下。立法者设立了“豁免条款”，每年每家制造商最多生产和部署2500辆无方向盘车辆。然而，这一限制在自动驾驶时代成为无法逾越的硬约束。

特斯拉Cybercab应用“拆箱式工艺”，投入高昂固定成本。只有当产量达到几十万甚至百万辆时，每辆车的成本才能分摊，商业模型才能跑通。

权力的回收

跨过开城效率与成本的大山，突破单城千台门槛，实现规模化质变。

“9万辆豁免”为规模化开启闸门，而确保车辆顺利驶过不同城市边界则是法案要解决的核心命题。

此前，自动驾驶企业面临地方监管“各自为政”的掣肘。这种制度性撕裂的风险在2023年集中爆发。

监管逻辑的进化

技术向前，监管亦须进化。

“安全案例报告”取代了传统的代码审查。这是监管机构在AI面前的无能为力下的一种更务实的结果导向监管。

中国“千辆时代”的制度瓶颈

缺乏法律身份，中国企业处在地方突围的巷战之中。

美国此次听证会明确释放“战胜中国”的信号。通过“9万辆豁免额度”与“联邦优先权”，美国正试图以制度效率换取产业迭代速度。同时，美方辅以数据安全禁令，试图将中国竞争对手排除在主流市场之外。