储能新机遇涌现：政策鼓励与市场前景广阔

“强制配储”政策退场后，储能领域并未停滞不前，反而迎来了众多支持与激励措施，新机遇逐渐显现。

据华夏能源网（公众号hxny3060）报道，7月9日，云南省三部门联合发布了《云南省推动绿电直连建设实施方案》（简称《云南绿电直连方案》）。该方案强调，绿电直连并网型项目需通过合理配置储能资源及挖掘负荷灵活性调节潜力，确保与公共电网的交换功率不超过申报容量，并根据项目实际情况配置合理比例的储能系统。

不仅是地方层面，国家部委也密集出台了储能支持政策。例如，7月1日发改委等三部门发布的《关于开展零碳园区建设的通知》（简称《零碳园区建设通知》）和7日工信部等6部门发布的《关于组织开展2025年度国家绿色数据中心推荐工作的通知》（简称《绿色数据中心工作通知》），均涉及鼓励配储的内容。

今年2月，“136”号文的出台明确叫停了强制配储，一度让储能行业前景蒙上阴影。然而，从当前政策趋势来看，储能并未被全面遏制，反而多个政策鼓励“按需”、“合理”配储。在新政策的积极引导下，储能发展迎来了新的增长空间。

从“强制”到按需、合理配储的转变

2017年，青海省发改委印发《2017年度风电开发建设方案》，要求风电项目按规模的10%配套建设储电装置。此文件成为强制配储的标志性文件，此后数年间尤其是“双碳”目标提出后，多个省区市纷纷跟进。

今年2月9日，“136”号文的发布明确叫停了地方政府主导的强制配储政策。

尽管强制配储被叫停，但储能的支持政策并未中断。今年以来，从中央到地方的政策文件中，都在鼓励储能行业的健康发展。没有政策强推的压力，储能行业反而轻装上阵，展现出更多可能性。

《零碳园区建设通知》提出加强（零碳）园区及周边可再生能源开发利用，科学配置储能等调节性资源。而《绿色数据中心工作通知》则要求风电、光伏等可再生能源利用率不低于数据中心所在省（区、市）的可再生能源电力消纳责任权重，并强调积极利用储能技术提升用电负荷调节能力。

此外，国家发展改革委、国家能源局联合下发的《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》也提到，并网型绿电直连项目应通过合理配置储能资源提升项目灵活性调节能力。

结合各部委、地方所发的政策来看，尽管“配储”字眼有所变化，但其依然是新能源项目的标配。虽然配储不再是项目获批的必要条件，但项目的稳定运行离不开储能的支持。

三大场景拓展储能新空间

走向市场化配置的储能产业，开启了更广阔的想象空间。其中，三大新场景尤为值得关注。

首先是零碳园区。国家发展改革委发布的《零碳园区建设通知》解读文章提到，支持有条件的地区率先建成一批零碳园区，并推进各类园区低碳化、零碳化改造。这对推进能源革命和产业变革、培育绿色生产力及实现碳达峰碳中和目标具有重要意义。

早在2024年12月，“零碳园区”的概念就在中央经济工作会议上被首次提出，并在2025年的政府工作报告中再次被提及。目前，已有近20个省市将建设零碳园区写入政府工作报告或推出了相关政策。

产业园区要实现“零碳”，必须大力发展风光新能源。而为了解决新能源的随机性和波动性，配置储能成为必要选择，这为储能的大发展提供了绝佳场景。

其次是绿电直连。绿电直连是指风电、太阳能发电等新能源不通过公共电网直接向单一电力用户供给绿电的模式。无论是并网型还是离网型绿电直连，储能都是关键。

并网型绿电直连中，储能可以实时平抑输出波动，让绿电平稳接入主网。同时，储能在电价低谷时储存绿电，高峰时释放，提升绿电消纳率。离网型绿电直连则多应用于偏远厂区、海岛等场景，完全依赖本地新能源供电，储能更是不可或缺。

第三个场景是数据中心。《绿色数据中心工作通知》提出数据中心应达到二级及以上绿色数据中心评价等级，并强调风电、光伏等可再生能源利用率不低于所在省（区、市）的可再生能源电力消纳责任权重。

大规模绿电建设和数据中心对连续供电的要求都需要储能来承担重任。因此，该文件提出积极利用储能技术提升用电负荷调节能力。

经济性问题需警惕

新场景对储能的需求叠加国家、地方层面对配储的鼓励政策，使得储能行业未来可期。然而，行业也应清醒认识到配储带来的新问题。

《云南绿电直连方案》提出储能应自行建设且不得作为独立主体参与电力市场交易。这可能导致储能仅作为“成本”参与项目，严重影响项目的经济性。

国家叫停强制配储的一个重要原因是其导致新能源发电项目经济性较差。按照部分省份的要求新能源项目需配套10%-30%的储能设施这直接推高了项目初始投资并增加了后期更换费用。

成本压力下不少新能源发电项目陷入“建成即亏损”的困境。为降低成本部分企业选择低劣设备导致充放电效率不足和安全隐患。此外为规避审查部分项目缩短储能时长或虚报容量使配储流于形式背离了政策初衷。

更严重的是这扭曲了行业生态。一些企业为中标采取低价竞争策略导致价格战愈演愈烈行业陷入“低价—低质—更低价”的恶性循环。