电力巨头屡触红线，监管升级力促市场统一

电力市场规则的红线，正被前所未有的明确界定。

2025年11月3日，信用能源官网上一连串行政处罚决定书，揭示了电力行业监管的新风向。国能神华九江发电、江西大唐国际抚州发电、华能秦煤瑞金发电、国家电投景德镇发电厂、江西赣能丰城发电厂等五家发电企业，因“不遵守电力市场运行规则”同时被处46万元罚款。

这些企业背后，是如国家能源集团、华能集团、国家电投集团、大唐集团以及赣能股份等电力巨头。违规原因惊人地一致——发电厂并网、电网互联不遵守相关规章、规则。

五巨头触礁

11月初，电力监管机构集中公示了多起处罚案例，五大发电旗下公司悉数上榜，引发行业震动。

华中能源监管局与浙江能源监管办作为处罚机关，对这些企业发出了同等额度的罚单——每家企业46万元。

处罚依据均指向《电力监管条例》第三十一条：电力企业不遵守电力市场运行规则的，由电力监管机构责令改正；拒不改正的，处10万元以上100万元以下的罚款。

从公布的处罚文书来看，国家电投景德镇发电厂的处罚决定书——华中监能罚决字〔2025〕39号明确记载，其失信行为事项为“发电厂并网、电网互联不遵守有关规章、规则”。

统一的处罚金额体现了监管的坚决态度。

屡罚屡犯的困境

这已非发电巨头首次因违反电力市场规则而被集中处罚。

2025年1月23日，信用能源官网就曾公布对6家电力企业的处罚通知，包括国家能源集团、中国华能集团等，罚款总额达162.4万元。

更早的2022年，华能集团等也曾因下属风电企业“提供了虚假的容量并网时间”被处罚。

与今次46万元的罚款相比，当时的处罚金额仅在3至10万元之间。

处罚力度明显加大。

颇具讽刺意味的是，国家电投江西公司曾在2020年高调表示：“正常生产运行是我们发电企业最大的政治任务与使命担当。”

如今，这些承诺与违规现实形成鲜明对比。

监管深水区

监管态势趋紧的背后，是全国统一电力市场建设进入关键阶段。

三中全会提出，要构建全国统一电力市场，明确分为两个阶段：2025年初步建成全国统一电力市场体系；2030年基本建成全国统一电力市场。

此次处罚密集公布，正是对2025年初步建成全国统一电力市场体系目标的积极响应。

电力市场监管的焦点正从单一的安全问题，扩展到更为复杂的市场规则遵守等全方位监管。

未来征途

对于发电企业而言，适应新的监管环境已成当务之急。

发电企业需从传统的生产导向，转向市场规则合规导向，全面把握自身的权利与义务边界。

严格遵守注册规定、规范交易行为等，已不再是口号，而是生存必需品。

电力监管机构门前，那扇曾经时开时闭的监管之门，正在缓缓落下。46万元的罚单背后，是电力市场规则从纸面走向现实的坚定步伐。