新能源汽车补贴退坡：市场驱动新挑战

“您好，10月26日前下单理想i8，可确保今年提车，并节省1.5万购置税。”

随着2025年年末的临近，长达十余年的免征购置税政策即将结束，理想汽车已增加了与购置税相关的销售策略。同时，小米汽车也在10月24日推出了购置税兜底政策，计划对11月底前锁单、跨年交付的车主进行税费差额的全额补贴。

在2023年新能源车车辆购置税减免政策公告中，明确提到今年及之前的新能源汽车免征车辆购置税，每辆乘用车免税额不超过3万。从明年开始至2027年末，新能源汽车将减半征收车辆购置税，其中每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。

随着工信部等三部门在10月9日发布的公告，进一步明确了2026-2027年减免车辆购置税的新能源汽车产品技术要求。其中指出，这两年减免购置税的插电式（含增程式）混合动力乘用车纯电动续驶里程应满足有条件的等效全电里程不低于100公里，较此前的不低于43公里的要求翻了一番。

以一辆标价40万元的车为例，在扣除增值税等后，其计税基数为35.4万元。用计税基数乘以10%的购置税，得出应纳税额为3.54万元。再用这个应纳税额减去3万元的免征税额，最终车主需要额外支付5400元的购置税。

通过计算可知，2024-2025年指导价为33.9万元及以下的新能源车型能够免征购置税，超出部分按10%的税率补征。但从明年开始至2027年，将不再免征，改为按5%减半征收，最高减免1.5万元。

面对即将退坡的购置税补贴政策，各大车企纷纷采取行动。一方面在今年下半年推出多款新车以冲刺销量高峰；另一方面，部分车企也宣布对旗下部分车型的补贴兜底方案。这些措施促使观望型消费群体转为实际订单。

事实上，新能源汽车市场的激励政策正在逐步缩紧。除了购置税退坡外，多地政府的补贴也在减少或停止。例如江苏宣布自2025年9月28日24时起暂停实施全省汽车置换更新补贴政策；上海也宣布在特定时间段内通过“公证摇号”方式开展相关补贴活动。

乘联会秘书长崔东树指出目前补贴额度相对紧张且可能下降，各地出现差异化补贴政策，这种补贴退出的趋势不可逆转。

无论是减免购置税还是以旧换新补贴都极大地推动了新能源汽车产业的发展。据统计截至9月10日今年全国汽车以旧换新申请量已突破830万份相当于每天有超3万人申请换新车。新能源汽车的渗透率也大幅提升从过去的少数增长到如今与燃油车并驾齐驱。

然而新能源汽车国补在推动产业发展的同时也带来了车市乱象。例如二手车市场出现了“车企自己找人买自己的车套国家补贴”的现象以及报废车价格被哄抬等问题。

随着国家收紧汽车报废、以旧换新补贴政策并推行“补贴跟人不跟车”的规定即补贴仅发给首次购买新能源汽车的原始车主车辆转让后补贴资格不随车转移这些乱象在一定程度上得到了遏制。

对于新车销量方面车Fans创始人汽车行业分析师孙少军表示“在补贴政策月中整体退坡后上周整体市场继续下滑”。但实际走访中我们发现理想汽车、蔚来等中高端品牌的汽车销售表示在购置税退坡的情况下大量消费者进店咨询和订购。

而比亚迪等品牌虽然营造了国补告急的紧迫感但并未将其作为主要的销售手段。这显示出国补在一定程度上对消费者购车有促进作用但不同品牌受到的影响不同。

“补贴对销售影响很明显尤其是换车情况下。”羊羊提到在目前新能源车消费中有近20%-30%的销量是由于消费者有‘占便宜’的感觉而消费的。对于已有车的家庭而言车企要想促进换车或增车要不靠补贴要不就是新能源车本身有划时代的进步。

在新的政策下除了提及明年开始新能源汽车购置税减半征收外还对车型纯电续航里程有了更高要求。华源证券最新报告指出2026-2027年享受购置税减免的插电+增程乘用车的纯电续航里程要求提升超100%预计有约40%的插混+增程乘用车将不再享受补贴尤其将对7~20万元紧凑型、中型插混车型造成影响。

然而华源证券也指出由于主机厂每年会推出改款车型车型续航里程或会增加因此实际受影响的车型比例较低。此外虽然新规对插混/增程车型提出了新的要求但并未导致这些车型销量大幅下降因为续航里程焦虑仍是消费者购买这些车型的重要因素同时车型定位和纯电版本续航也会影响消费者的选择。

在中国过去的三个五年规划中新能源汽车均被列为战略性产业巨额补贴助力其高速发展。然而10月28日新华社发布的“十五五”规划建议将量子科技、生物制造、氢能和核聚变能列为新的经济增长动力而新能源汽车被排除在外。

新的信号与新能源补贴退坡共同反映出我国新能源汽车产业已步入成熟阶段其产业发展也正在由“政策驱动”转向为“市场驱动”。正如崔东树所说：“未来市场所考验的将是车企真正的产品力、成本控制能力和市场应变能力。”