阿布扎比重金布局人工智能战略 加速经济多元化与全球科技合作

过去，阿布扎比在技术发展上较多依赖外部采购服务，但随着经济多元化战略的深入实施，政府层面日益认识到科技自主创新能力的关键作用。在核心科技领域，不仅需要引进外部方案，更需坚持“自主创新”，构建本土技术体系。

今年9月中旬，在阿联酋经济与旅游部牵头组织的官方访华行程中，阿布扎比商会总干事阿里·穆罕默德·阿勒·马尔祖基（以下简称“马尔祖基”）率领当地多家企业前往北京，重点考察人工智能（AI）与智能机器人领域，寻求合作机遇。

谈及此次中国之行，马尔祖基表示，阿布扎比已发展成为中东和北非地区增速最快的人工智能枢纽。而在人工智能、金融科技等前沿领域，中国具备全球领先的技术实力。商会致力于加强双方私营部门之间的联动，将潜在合作机遇转化为可落地、可盈利的实际项目。

近年来，作为阿联酋首都，阿布扎比在AI领域投入巨额资金。今年初，阿布扎比政府发布的《2025—2027年政府数字化战略》明确计划，将投入130亿迪拉姆（约合253亿元人民币）以推动人工智能在政府服务中的广泛应用，目标是打造全球领先的AI驱动型政府，从而进一步刺激经济增长。

9月底，面对到访阿布扎比的中国媒体团，在与当地经济发展部门、环境署、科技机构及商业协会等多方交流中，AI成为多位阿布扎比官员及协会管理者在采访中频繁提及的热词。

马尔祖基指出，阿布扎比在AI等科技领域的战略之所以展现出强大雄心，源于政府领导层对科技发展的高度重视，这推动了AI战略自上而下高效执行。同时，阿布扎比拥有充沛的资本资源，包括大量的主权基金、风险投资公司、家族办公室以及高净值个人资金，能够为各类企业提供丰富的采购与投资机会，助力其融入本地产业链。

重金投向AI

依托地处中东的区位优势及活跃的资本市场，阿布扎比被誉为“资本之都”。2024年，阿布扎比人均GDP超过50万元。据研究机构“全球主权财富基金”（GlobalSWF）统计，阿布扎比是全球主权财富基金管理资产规模最庞大的城市——2024年，其主权基金总资产已突破1.7万亿美元，全年对外投资额超过576亿美元，其中大量资金流向了AI行业。

在很长一段时期内，阿布扎比乃至阿联酋的经济增长高度依赖石油和天然气产业。自2007年起，阿布扎比积极推动经济“去石油化”并着力提升科技含量。2022年，非石油部门GDP首次占据阿布扎比GDP总量的50%，目前这一比例已提升至56%以上。

而在近年的各项科技发展战略中，AI被置于核心位置。

9月27日，阿联酋总统穆罕默德在阿布扎比会见了人工智能公司OpenAI首席执行官萨姆·阿尔特曼。穆罕默德强调，阿联酋已投入数十亿美元资金，力争成为人工智能领域的全球引领者。双方会谈重点围绕加强OpenAI与阿联酋本土同行在人工智能研究及其实际应用方面的合作展开。

阿布扎比先进技术研究中心旗下ASPIRE首席执行官斯特凡·蒂姆帕诺对记者表示，过去，阿布扎比更倾向于直接从外部购买技术服务，但随着经济多元化战略的推进，政府部门愈发意识到自主研发能力的重要性。在某些关键技术领域，除了对外采购，更需要“自力更生”，开发自主技术。

受益于AI战略的快速推进，大量AI相关的研发项目、实际场景应用以及产业园区在阿布扎比迅速落地。截至2024年6月，阿布扎比人工智能企业数量达到673家，较2023年同期大幅增长61%。2025年上半年，共有150家人工智能企业在阿布扎比注册成立。

今年5月，阿联酋本土AI公司G42（由阿联酋主权财富基金支持）与OpenAI宣布在阿布扎比合作建设全球规模最大的AI超算中心，预计占地面积达26平方公里。

在AI的具体应用层面，去年10月阿布扎比升级了数字政府服务，推出了集成1100项公共和私营服务的AI助手“数字政府服务平台”（TAMM），用户可通过与TAMM平台上的AI对话直接办理商业注册、工业许可证、保险事务等公共服务。今年10月，阿布扎比计划推出功能更强大的TAMM4.0平台。

为应对人工智能领域的人才短缺，阿布扎比哈利法大学开设了AI和机器人技术专业的学位及辅修课程，并设立了数据科学与AI研究中心。近两年，学校还将AI概念整合到Python、数据科学等核心课程中，使毕业生掌握AI驱动行业发展所需的技能，能够应对能源、医疗保健、可持续发展等领域的复杂挑战。

哈利法大学校长易卜拉欣·哈吉里表示，即使学校不主动规划人工智能在教育领域的应用方式，学生也会自主使用，这反而可能限制AI在教育领域的潜力。“人类具有很强的自我调节能力——正如当年人们对核能副作用的担忧，但核能最终在癌症治疗等诸多领域发挥了积极作用。因此，高等教育应积极看待AI的正面价值，并使其成为创新的试验田。”

针对AI技术多由民营企业驱动的特点，马尔祖基表示：“包括AI技术在内，如果阿布扎比政府认为某项科技行之有效且值得信赖，会率先采用并推广，而非犹豫观望私营部门的使用效果。”

中国AI企业的身影

随着中国AI技术的迅猛发展，近年来阿布扎比涌现出众多中国AI领域的企业：2019年，商汤科技在阿布扎比设立了EMEA（欧洲、中东及非洲地区）人工智能研发中心；同年，全球首所专注于研究生培养的研究型人工智能大学在阿布扎比成立，其创始董事会成员包括清华大学交叉信息研究院院长姚期智和零一万物CEO李开复；2025年5月，文远知行在阿布扎比开启了中东地区首个纯无人驾驶Robotaxi服务。

马尔祖基透露，目前阿布扎比商会会员数量超过15.8万名。2023年，在商会注册的中国企业数量增长了38%，2024年增幅进一步跃升至69.4%，主要增长领域集中在汽车自动驾驶、光伏、储能和农业科技。“这一数据变化反映了阿布扎比在中国商界和投资者中的吸引力持续增强。目前已有超过6000家中国企业在阿布扎比注册运营。”

以Hub71产业园区为例，该园区由阿布扎比主权财富基金穆巴达拉公司支持，于2019年创立，目前共有371家公司，核心领域聚焦人工智能与医疗健康。今年上半年，园区新增了13家人工智能初创公司，AI企业组合达到53家，其中商汤科技是最早入驻的企业之一。

据了解，过去三年Hub71产业园区共收到超过百份中国企业的入驻申请，目前园区内有4家中国初创企业。其中总部位于香港的Archireef公司，主营业务是利用3D打印技术重建珊瑚礁，当前已在阿布扎比建设相关设施，并与多家当地实体企业达成合作。在最新一轮的入驻申请中，Hub71共收到全球约2000家企业申请，经过严格筛选后，最终共有27家公司成功入驻。

吸引全球企业争相入驻Hub71的关键，在于其为企业提供住房补贴、办公空间、医疗保险、咨询支持、法律支持等全方位保障。自2019年成立至今，Hub71园区内企业已创造45亿阿联酋迪拉姆（约87.5亿元人民币）的收入，并获得上百亿元融资。

Hub71首席执行官艾哈迈德·阿里·阿尔万表示，阿布扎比在人工智能领域投入了巨额资金，工业园区的角色是将这些资源有效引导给园区的初创公司，同时积极促进初创企业与园区内G42、谷歌、商汤科技等人工智能巨头的合作。

马尔祖基还观察到一个有趣的现象：“中国企业更倾向于快速入驻，例如喜欢直接使用已建成的工厂设施和办公场所；相比之下，欧美投资者更偏好以定制化的方式建造基础设施。”

他表示：“阿布扎比的政府部门和商业协会在吸引企业投资上并非僵化不变，我们不希望企业因来到阿布扎比而被迫调整发展节奏。因此我们会采纳不同企业管理者的意见，针对性调整策略以满足企业的实际需求，最终实现互利共赢。”

进一步便利科技企业的进入

“这项政策对私营部门可行吗？”

在推出一项新政策前，这句话是阿布扎比商会与政府部门沟通的重点。在此背景下，双方会围绕新政对私营部门可能产生的各种影响进行深入探讨。

马尔祖基强调，商会扮演着“超级连接器”的角色。一方面，商会代表阿布扎比私营部门的声音，因此会广泛收集企业的需求和意见，并定期与政府部门召开圆桌会议，确保为企业在阿布扎比的发展创造更优的政策环境；另一方面，商会也是连接阿布扎比与海外国家的桥梁。如果中国等国家的企业希望前往阿布扎比寻求投资或合作机会，在办公场地选择、企业成立流程等方面，商会能提供一系列指导和支持。

马尔祖基表示：“阿布扎比商会肩负着促进私营部门蓬勃发展的使命，职责是将各类企业‘引入’阿布扎比，并尽可能帮助它们实现平稳落地。2025年上半年，阿布扎比商会会员数同比增长4.9%，总数突破15.8万。”

通过商会吸引各类企业只是阿布扎比便利科技企业入驻的举措之一。近年来，阿布扎比还在优化政府服务、提升人才供给等方面推出了多项改革措施。

易卜拉欣·哈吉里指出，展望未来，哈利法大学的发展目标与国家战略紧密对齐，如《阿联酋人工智能2031战略》《阿联酋2050能源战略》等。具体而言，学校旨在培养面向未来的人才，将人工智能和可持续发展理念嵌入本科项目，把跨学科人工智能研究拓展到医疗保健、可持续性和先进材料等领域。

阿布扎比经济发展部商业注册与许可部门执行董事拉希德·阿尔·库拜西则表示，在营商环境方面，阿布扎比持续对标国际最佳实践，以优化政府部门的流程和监管要求。阿布扎比致力于为企业提供“一站式服务”，即投资者在一个政府部门窗口就能完成所有商业服务申请，无需四处奔波、重复提交类似文件。如今，在阿布扎比成立一家新公司仅需几天时间。

他强调：“任何能为阿布扎比GDP作出贡献的企业，特别是非石油领域的企业，我们都将确保它们受到欢迎和良好对待。将公司引进之后，我们不希望它们走向失败，而是会通过不同的实体机构帮助它们取得成功。”

采访中，拉希德·阿尔·库拜西还重点提及希望进一步吸引中国科技企业投资。2024年，阿布扎比在北京、上海举办了两场阿布扎比投资论坛。在此期间，拉希德·阿尔·库拜西和他的团队成员会见了超过1500名中国商人和投资者。

2024年，中国与阿联酋双边贸易规模突破了1000亿美元，同比增长7.2%。阿联酋连续多年是中国在中东地区第一大出口市场和第二大贸易伙伴。为吸引更多中国科技公司，阿布扎比投资办公室北京办事处于2021年成立，旨在支持阿布扎比与中国的长期经济合作，帮助更多中国企业了解当地的地理优势和有利战略。

拉希德·阿尔·库拜西表示：“作为一座年轻的城市，虽然阿布扎比发展迅速，但依旧拥有广阔的发展空间。全球各类企业可以轻松在这片投资热土上寻求发展机遇，将产品技术嵌入到政府部门的各项发展项目中。阿布扎比也始终秉持开放包容的商业精神，热忱欢迎企业的到来。”