荷兰政府强制接管安世半导体引爆全球汽车芯片供应链危机

中国闻泰科技旗下荷兰半导体企业安世半导体突然遭遇荷兰政府行政冻结，这一事件可能对全球汽车供应链造成"断供"冲击。

安世半导体作为一家源自荷兰的知名芯片制造商，专注于半导体技术软件集成电路、电子元配件、系统级封装及相关材料与产品的生产与测试。2019年，闻泰科技以约268.54亿元收购其79.98%股权，后逐步实现全资控股，标志着中国首次成功并购全球领先的半导体公司，推动闻泰科技从手机ODM制造向半导体业务战略转型。

安世半导体官方网站

然而，荷兰政府突如其来的冻结令使安世半导体陷入运营混乱。

9月30日，荷兰当局以国家安全为理由，依据《商品供应法》发布部长令，强行冻结安世全球30个实体的运营、暂停原首席执行官张学政的职务，并任命拥有"决定性投票权"的外籍董事，实质上剥夺了闻泰科技的控制权。

这起事件在全球商业史上罕见，以国家安全名义干预外资企业正常经营。目前，安世半导体的全球生产已受显著影响。

据媒体报道，安世半导体东莞工厂已实施出货限制。由于多国工厂生产受阻，欧洲汽车制造商协会近日警告，该事件将导致汽车供应链中断，并对其他行业产生连锁效应，"影响极为严重"。

10月19日，荷兰经济事务大臣文森特·卡雷曼斯就安世半导体事件发表公开声明。他将干预原因归咎于防止欧洲芯片技术过度依赖外国，并阻止CEO转移资产。他否认此事与美国制裁有关。

但事实真相是否如此？

是"资产转移"，还是合理的本土化战略？

卡雷曼斯解释称，安世半导体是欧洲仅存的大型芯片生产企业之一，"公司CEO暗中转移资产、将业务迁往海外，可能削弱欧洲芯片产业地位。"

然而，安世半导体的核心制造环节位于德国汉堡工厂。其运营模式体现全球分工：晶圆制造在欧洲，封装测试在亚洲，这是半导体行业高效的供应链布局，并非所谓"资产转移"。

安世半导体全球工厂分布（图片来源：安世半导体官网）

闻泰科技内部人士透露，安世半导体的本地化产能布局源于欧洲客户提出的"China for China"本土化战略。该战略要求跨国企业将研发、生产和供应链深度布局中国，以服务快速增长的中国市场并保障供应链安全。

例如，意法半导体、英飞凌、恩智浦等IDM厂商均已宣布"China for China"战略。意法半导体将40nm MCU交由华虹集团代工，恩智浦也在建立中国供应链。

该人士强调，安世半导体的本地化战略由德籍首席运营官Achim Kempe及德国团队主导执行，关键环节由欧洲高管负责。闻泰科技作为控股股东，严格遵循公司治理规范，通过董事会、监事会及股东大会审议，关联方依法回避表决。

安世半导体前身为荷兰皇家飞利浦的半导体部门。该人士指出，其从恩智浦分离时，技术平台集中于6英寸与8英寸晶圆的分立器件，缺乏IGBT、ICS、SGT及12英寸晶圆等先进制程技术。后续通过联合研发获得共同知识产权，增强了自身技术竞争力，并非单方面转移。

事实上，在闻泰科技主导下，安世半导体业绩实现快速增长。

2018年，安世半导体营收仅十数亿欧元，毛利率为25%。而到2022年，这家公司营收已经增长至23.6亿欧元，毛利率突破42.4%，全球车规级功率芯片市占率超过30%。

惊人的"巧合"？

安世半导体正面临双重压力。

荷兰政府的行政命令于2025年9月30日下达。同日，美国工业和安全局发布新规，将出口管制扩大至由美国实体名单上实体持股超50%的企业。闻泰科技已于去年12月被列入该名单，安世半导体作为其全资子公司受到波及。

荷兰政府与美国商务部的行动同日发生，引发外界质疑这是地缘政治操弄而非常规企业干预。

尽管卡雷曼斯称此为"巧合"，但他透露美荷官员在2025年6月会晤时，美方要求更换安世半导体"中国籍首席执行官"以获制裁豁免。这表明荷兰政府早知美方意图，行动的高度同步难以用巧合解释。

此外，10月1日行政命令后，荷兰经济部以"利害关系人"身份要求企业法庭"尽快处理"并"最短时间内作出决定"，这与司法独立性原则相悖。

更令人质疑的是，从9月30日冻结到10月7日完成CEO更替、股权托管等裁决，仅用7天，远短于欧洲同类案件平均三个月的审理周期，司法程序似乎被加速以配合行政目标。

卡雷曼斯还称，启用《物质供应法》出于"关乎荷兰和欧洲经济的重大利益"，但法律适用前提与实际效果存疑。

《物质供应法》源于1952年冷战时期，用于应对战争等极端危机。在安世半导体正常运营、未出现供应中断时动用此法，必要性与合理性不足。此外，政府以国家安全为由"接管"中国公司海外子公司，在欧洲几乎无先例。即使安世半导体继续生产，荷兰政府仍可阻止其"有害"决策。

作为大众、宝马、奔驰等汽车品牌的关键供应商，安世半导体控制权风波已引发欧洲乃至全球汽车供应链危机。大众汽车公开表示芯片库存仅能维持三周，德国沃尔夫斯堡工厂濒临停工，宝马和奔驰新能源生产线也因缺芯停滞。当前的断供风险恰恰损害了欧洲核心产业利益。

安世半导体情况简介

针对安世半导体现状，10月21日，中国商务部部长王文涛应约与荷兰经济大臣卡雷曼斯通话。王文涛表示，中方高度重视中荷经贸合作。荷方措施严重影响全球产供链稳定。中方敦促荷方从维护全球产供链安全稳定大局出发，秉持契约精神和市场化、法治化原则，尽快妥善解决问题，保护中国投资者合法权益，营造公平、透明、可预期的营商环境。

卡雷曼斯回应称，荷方高度重视荷中经贸关系，愿与中方密切沟通，为安世半导体问题寻找建设性解决方案。

全球汽车供应链正亟待"急救"。