挑战“苹果税”：消费者与法律的双重努力

长久以来，全球用户深受“苹果税”之苦。

在中国，苹果公司强制收取高达30%的虚拟商品交易佣金，并严格限制用户只能通过App Store下载应用、使用其指定的支付系统。这一政策，被业内称为“苹果税”，无疑加重了消费者的经济负担——在抖音平台上，同样是充值10元，安卓用户可获得10个抖币，而苹果用户却只能获得7个。

今年以来，全球范围内掀起了一股对抗“苹果税”的浪潮。美国法院要求苹果开放第三方支付并免除佣金，欧盟、澳大利亚、日本和韩国等地也通过立法或司法判决迫使苹果作出改变。这些进展，让长期关注此事的王琼飞律师看到了希望。

四年前，王琼飞作为代理律师提起了中国首例针对苹果的反垄断民事诉讼。2024年5月，该案一审判决认定苹果具有市场支配地位，但驳回了“滥用市场支配地位”的诉请。双方均提起上诉，目前案件正在最高人民法院审理中。

在等待司法判决的漫长过程中，王琼飞决定采取“双管齐下”的策略。上周五（10月17日），他联合55名消费者向国家市场监督管理总局发起行政举报。这也是中国消费者首次以集体形式对“苹果税”发起行政监管挑战。

“没有情怀，是做不成这事的”，王琼飞坦言。在中国，消费者维权成本高、收益低，与美国集体诉讼制度形成鲜明对比。这55名消费者的坚持，纯粹是出于对公平交易环境的追求。

“欧洲、澳大利亚、美国、日本和韩国在内这么多地区和国家都进行了调整，但唯独对中国特殊对待。这是不尊重中国消费者的选择权和公平交易权，难道中国人就该被如此对待吗？这种傲慢的做法是不是应该要做调整呢？”王琼飞说。

以下是凤凰网科技《浪潮》与王琼飞律师的对话，经过不更改原意的删改：

“不动真格，傲慢的苹果不会变的”

凤凰网科技：这次向国家市场监督管理总局进行的反垄断举报的契机是什么？这55位联合举报人又是如何集结起来的？

王琼飞：上周五，我们就向市场监管总局邮寄了举报信。这些消费者大多是慕名而来，他们知道我之前代理的苹果反垄断民事案件，并了解田军伟律师在苹果反垄断领域所做的行政举报工作，所以主动找我们委托处理。田律师之前发起过多次投诉举报，有一定号召力。

2021年，我作为代理律师替消费者金鑫提起过反垄断诉讼，这是中国首例针对苹果的反垄断民间诉讼。现在案件已经在二审阶段，最高人民法院也已经开庭审理过该案件了，目前等待判决。

考虑到司法和行政处理的时效对比，行政监管处理可能会更快。

而且令人振奋的是，在二审阶段，我们能够看到全球监管也发生了巨大的变化，包括欧洲、美国、日本和韩国等。很多地方对苹果的限定使用 IAP（应用内购买）以及仅能从 App Store 下载，和高额的“苹果税”都出现了松动。

例如，美国放宽了第三方支付且免收佣金，这是一个巨大的进步，但这些措施并未惠及全球，特别是中国没有任何松动。

我们认为通过民事诉讼和行政监管，“双管齐下”，可能会更有效。

凤凰网科技：信中提到中国消费者相比欧美被剥夺了支付渠道与应用获取渠道的选择权。在您看来这种“区别对待”背后的根源是什么？苹果公司为何在全球采取差异化策略？

王琼飞：从苹果应对全球反垄断监管的历史来看，我认为苹果是一家比较傲慢的公司。

除非一个地区对它采取严厉的法律行动无论是民事诉讼还是行政监管否则它不会改变。

在欧洲有裁决出来后它才会动一下而且往往是恶意合规比如降低“苹果税”后又收取核心技术使用费。在美国也一样没有法律维权它不会自动下调。这些地区出现松动是因为诉讼已有判决或行政监管已有处罚或是立法明确要求比如日本和韩国直接立法强制放开。

苹果就是这样除非立法、司法或行政监管明确要求否则它不会调整政策尤其是在中国这样的核心市场主动调整会损害其巨额商业利益。

“没有情怀，是没动力对抗苹果的”

凤凰网科技：55位消费者如何组织起来的这些参与者是否因为自身权益受损比如是开发商或App运营者觉得分成不公平？

王琼飞：坦诚说任何消费者如果没有情怀都不会有动力提起反垄断的诉讼或者行政举报。之前金鑫案从2021年到现在她付出了很多可以预知即便案件胜诉在经济上也是得不偿失。美国有集体诉讼制度律师可以召集并分钱但中国没有消费者诉讼可能胜诉通常也只能赔几百到几万元但与反垄断诉讼投入的时间精力金钱相比经济上完全不匹配。之所以还有人做纯粹出于情怀。

凤凰网科技：2021年初那次起诉时间跨度很长。行政手段是不是一般更快您预计这次举报处理要多久？

王琼飞：疑难复杂案件历史上没那么快。但行政监管有执法资源比消费者调查取证更便利。此次举报具体如何发展还要看是否立案立案后的调查情况以及法律评判。虽然法院初审已经证明苹果具有市场支配地位但行政和司法是两套程序总局如果受理也要自行研判是否具有市场支配地位相关情况是否构成滥用市场支配地位。

“苹果税的最终成本转嫁给了消费者”

凤凰网科技：从消费者角度看只要法院或总局有一方按期望走向判决或行使监管是否就能解决30%苹果税问题？如果成功普通消费者能感受到的最直接变化是什么？

王琼飞：我认为是的。如果成功消费者会有更多选择权。例如现在抖音充抖币安卓用户10元买10个苹果用户只能买7个因为30%苹果税成本转嫁给了消费者。未来苹果税降低苹果用户可能10元买到8个、9个甚至10个。包括视频会员、游戏道具、网盘会员等一系列的iOS生态数字消费成本都会降低。苹果官方发布的《App Store及其全球增长》报告显示去年中国iOS生态的数字消费总额一共1650亿元如果苹果税成本大幅降低的话这块的数字消费还有更大的增长潜力。这对于国家层面的促消费政策也是有帮助的。