二手车出口新规即将实施，行业面临转型挑战

近日，多位二手车商透露，他们计划在12月31日前大量采购车辆，以便在明年1月1日前完成登记转让出口手续，利用现有政策漏洞。据悉，这一举动与近期出台的二手车出口新政策紧密相关。

2025年11月11日，商务部等四部门联合发布了《关于进一步加强二手车出口管理工作的通知》，旨在严控新车以二手车名义出口的现象。这一政策的出台，无疑对二手车出口市场产生了深远影响。

过去，将新车以二手车名义出口成为汽车出口中的潜规则，大量“零公里二手车”被销往海外。但根据新政，未来能做零公里新车出口的将仅限于主机厂或其授权出口商。对于大多数二手车出口贸易商而言，这意味他们必须转向真正的二手车业务，目前囤积新车并非明智之举。

“2025年可被视为中国二手车出海元年。”河北的二手车商刘华表示，随着新车回归主机厂和授权经销商体系，“零公里二手车”乱象有望逐步减少。同时，新政也将促使车企和二手车贸易商增加海外服务投入、完善零配件供应链，向高质量发展迈进。

行业洗牌在即：一半二手车出口商或被淘汰

王斌透露，明年起实施的二手车出口新政将导致行业重新洗牌。特别是《售后维修服务确认书》的要求，将堵死90%的出口商。此外，有人试图通过改装车名义出口，但新政对改装真实性有严格要求，必须提供真实有效的证明材料。

新政的出台背景是“零公里二手车”已成为汽车出口市场的一大乱象。据透露，中国对外出口的新能源二手车中，超过90%是零公里二手车，到2025年这一数字可能达到百万辆。

这类已完成注册但行驶里程极低的“伪二手车”，通过“上牌即出口”规避监管要求，既享受出口退税和补贴，又以低价冲击海外市场。中国汽车流通协会二手车出口分会会长黄若愚预计，明年全国做二手车出口的商家将减少一半。

《通知》强调要建立企业动态管理及退出机制，加强信用评价体系建设，规范企业经营行为及出口竞争秩序。

“从2019年起，我们大多用二手资质做新车出口。”刘华表示，明年将是真正的二手车出口回归之年。

短期阵痛不可避免：二手车出口或将下滑

自2019年以来，中国二手车年出口量激增超过145倍。但黄若愚表示，明年二手车出口量可能出现下滑，尤其是“零公里二手车”占比减少将导致整体销量下降。尽管如此，中国汽车工业协会相关负责人认为，长期来看，中国二手车在海外市场的竞争力依然强劲。

王斌则认为，“零公里二手车”受限并未完全堵死出路。新政实际上让主机厂收回新车出口权限，但授权二手车出口商仍有机会通过《售后维修服务确认书》出口。此外，海外市场对二手车的巨大需求也将支撑中国二手车出口的增长。

尽管面临短期挑战，但中国二手车出口行业正迎来转型升级的机遇。政策鼓励企业提升国际经营能力、建立公共展示交易市场、完善出口配套体系等。

转型升级：从“卖差价”到“卖服务、卖产业链”

“‘零公里二手车’的出口损害了中国汽车在海外市场的形象。”中国汽车流通协会专家王萌表示。新政提出持续推动二手车出口健康发展、提升企业国际经营能力等措施。

黄若愚指出，政策旨在避免中国二手车重蹈上世纪国产摩托车出口的覆辙。未来，中国汽车产业将从“大规模冲量”转向“高质量全球竞争”，低质量出口将被淘汰。

在此背景下，中国二手车行业正迎来从“卖差价”到“卖服务、卖产业链”的转型升级。未来配件、维修、售后等将成为重点鼓励的价值点。

“目前海外市场对长期稳定供应+售后+配件的需求巨大。”刘华表示，“中国二手车有机会取代日本成为非洲第一大二手车出口国。”